这种不对称给救援船只带来了沉重的负担。他们有责任迅速将获救人员送至“安全地点”,但由于各国拒绝让其进入,他们可能无法做到这一点。“坦帕事件”就是一个典型例子:2001年8月,挪威船只“坦帕”号在澳大利亚海岸被拒绝让数百名获救人员登陆,长达数日。“坦帕”号面临的问题引发了国际社会的强烈反应,并最终促成了《搜寻与援救公约》和《国际海上人命安全公约》2004年修正案 的通过,这不过是一次——略显温和的——尝试,旨在防止类似情况再次发生。
搜救区域公约和
负责协调救援区域的国家“有责任提供安全场所,或确保提供安全场所”。该修正案并未解决现有的模糊性,因为它并未规定任何国家有义务让获救人员进入。此外,一些国家,例如马耳他,尚未接受该修正案。地中海国家之间关于提供援助义务内容的这种“分歧”非常棘手,并对“张开臂”案以及移民人权保护产生了影响。
事实:利比亚海岸警卫队与地中海非政府组织之间的紧张关系
“Open Arms”号是西班牙非政府组织Proactiva Open Arms在地中海执行救援任务的三艘船只之一。自2016年7月以来,该非政府组织与意大利海岸警卫队合作,已在海上拯救了25700人的生命。2018年3月15日,罗马海上救援 WhatsApp 号码数据 协调中心通知“Open Arms”号船只,在利比亚海岸40海里的国际水域发现一艘小艇。“Open Arms”号正驶向该小艇以核实其状况,这时利比亚海岸警卫队接管了搜救行动的协调工作,并命令该非政府组织船只“远离视线”(参见第3页的审前命令)。
张开双臂没有遵从
利比亚当局的指示。相反,这艘非政府组织船只救起了小艇上的人员,然后驶向与此同时发现的第二艘小艇;就在他们从第二艘小艇上接人之际,一支利比亚海岸警卫队赶到。随后几个小时的紧张局势持续不断,期间“张开双臂”号船员遭到 破解密码:应对 2024 年的招聘挑战 利比亚海岸警卫队官员的言语和身体威胁。尽管如此,该非政府组织还是成功完成了从第二艘小艇上接人的工作(共救出218人),并向北航行,寻找一个可以让移民登陆的“安全地点”。
由于一名妇女和她三个月大的婴儿需要紧急救治,该船被迫停靠马耳他,并让两人在那里下船。但是,“张开双臂”号并没有向马耳他申请让所有获救人员上船的许可,而是继续前往意大利。据船长所述,他们这样做是 安圭拉销售 因为马耳他一直不允许移民登陆。经过两天的航行,“张开双臂”号抵达意大利海岸,并获准在波扎洛(西西里岛)让获救人员上船。安全国际海上人命安全 登陆后不久,该非政府组织获悉,卡塔尼亚检察官已指控“张开双臂”号两名船员参与犯罪组织并偷运移民。虽然第一项指控很快被驳回,但走私指控仍然成立,因此,“张开双臂”号的船只被警方扣押。